首页 > 政策法规 > 地方文件
甘州区机关事业单位工作人员
无为问责暂行办法
发布时间:2014-09-03 06:38

第一条 为进一步加强对全区各级领导干部和党政机关、事业单位工作人员的管理与监督,切实强化责任,转变作风,提高效能,根据《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》和国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法律、法规,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于全区各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及群众团体和事业单位的工作人员和依法授权或委托履行公务的工作人员(以下简称工作人员)。

第三条 本办法所称的无为是指不履行或不完全、及时、有效地履行规定职责,导致工作延误、任务完成质量差、任务未按期完成或造成不良后果等情况。

第四条 对无为行为问责,坚持实事求是、权责一致、无为必究、惩教结合的原则。

第五条 在干部平时考察、年度考核、民主评议、监督检查中发现工作人员存在无为行为的,按照干部管理权限,坚持谁查处谁问责的原则,分级进行处理。

第六条 在执行上级机关的决策和部署中,有下列情形之一的,应当追究无为责任:

(一)对党和国家方针政策、上级机关作出的重大决议、决定,搞变通、打折扣、不积极贯彻落实或拒不执行的;

(二)对区委区政府确定的工作任务、工作目标以及交办的事项,措施不力,未能按质按量如期完成的;

(三)未认真履行与区委区政府或市级部门签订的责任书,无正当理由未达到责任书规定的要求或违反责任书有关规定的;

(四)对上级指示、决定不执行,拖延不办,对工作职能和具体工作岗位职责不履行,对组织分配的任务不积极完成,工作中缺乏开拓精神,所在单位、部门和具体工作岗位工作多年无起色的;

(五)其他在执行上级机关的决策和部署中,导致工作延误、任务完成质量差、任务未按期完成或造成不良后果的。

第七条 在履行社会管理职责中,有下列情形之一的,应当追究无为责任:

(一)对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不及时解决,或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决的;

(二)不履行或不完全、及时、有效履行行政审批、行政处罚、行政强制、行政检查、行政赔偿等行政职权的;

(三)突发公共事件或其他重要情况报告不及时,瞒报、漏报的;

(四)对区委、区政府会议议定的事项或区委、区政府督查督办的事项未按要求及时或如实报告落实情况的;

(五)对党代表意见、建议、提案,人大议案、代表建议、批评和意见,政协建议案、委员提案不认真办理、答复的;

(六)对干部群众有事实依据的上访投诉不履行或不及时履行查处职责的;

(七)其他在履行社会管理职责中,导致工作延误、任务完成质量差、任务未按期完成或造成不良后果的。

第八条 在履行内部管理职责中,有下列情形之一的,应当追究无为责任:

(一)对本乡镇、街道、部门及其直接管辖的工作人员疏于管理,工作纪律涣散、效能低下的;

(二)违反中央八项规定和省市区关于改进作风密切联系群众规定要求及财经纪律、“三公”经费管理使用规定,财务管理制度不完善或执行不到位,明知存在不当使用财政资金的行为而不制止或查处的;

(三)归本单位管理、使用的办公设施设备、车辆等国有资产因缺乏维修、保养或管理不善造成损失的;

(四)对管辖范围内发生的违法违纪行为和不正之风不制止、不查处,或者对违法违纪问题隐瞒不报、压制不查等违反党风廉政建设责任制的;

(五)其他在内部管理职责中,导致工作延误、任务完成质量差、任务未按期完成或造成不良后果的。

第九条 在服务群众时,有下列情形之一的,应当追究无为责任:

(一)首问负责人态度蛮横粗暴,不履行告知、领办、导办义务,致使应办理的事项未能及时办结的;首办负责人对承办事项应受理而不受理、未一次性告知、超时限办理、未及时回复办理结果,或无正当理由久拖不办或对应当办理的事项不予办理的;

(二)对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项,不解释、不说明,置之不理,造成不良影响和后果的;

(三)违反工作纪律,迟到、早退、脱岗、旷工,上班时间串岗、睡觉、下棋、打牌、上网聊天、淘宝、玩游戏、炒股及搞其他形式的娱乐活动,值班时间擅自离岗、脱岗,不履行工作职责的;

(四)对管理和服务对象态度冷硬、蛮横粗暴,以及有其他不文明行为的;

(五)对群众来信来访不及时受理,或对涉及社会公众利益、群众反映强烈的问题不及时解决,造成媒体曝光、群众越级上访和集体上访的;

(六)其他在服务群众时,导致工作延误、任务完成质量差、任务未按期完成、损害群众利益或造成不良后果的。

第十条 其他因为无为给国家利益、人民财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响需要问责的事项。

第十一条 对工作人员无为问责采取以下方式:

(一)约谈;

(二)责令作出书面检查;

(三)通报批评;

(四)效能告诫。

第十二条 具有应问责情形,并且有下列情节之一的,应当从重问责:

(一)干扰、阻碍或不配合问责调查的;

(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的;

(三)一年内出现两次以上被问责情形的;

(四)拒不改正错误行为,造成恶劣影响或损失扩大的。

第十三条 具有应问责情形,并且有下列情节之一的,可以从轻或免予问责:

(一)主动采取措施,有效避免、挽回损失或者消除影响的;

(二)积极配合问责调查,并且主动承担责任的。

第十四条 问责结果作为干部考核、选拔任用的重要依据。

年内问责一次取消其当年考核评优和评选各类先进的资格。年内受到问责两次以上(含两次)的问责对象降低一个考核等次。

第十五条 受到问责处理,需要同时追究党政纪责任的,应当依照有关规定给予党纪政纪处分,不得以本办法规定的问责处理代替党纪政纪处分;涉嫌违法犯罪的,移交司法机关依法处理。

第十六条 参与问责追究的工作人员与被问责追究对象有利害关系的,一律回避。负责办理问责追究事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依照有关规定,追究其责任。

第十七条 问责对象对问责决定不服的,可以自被问责之日起15日内,向问责机关提出书面申诉,问责机关接到书面申诉后30日内作出申诉处理决定。

申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。问责对象申诉期间,不停止问责决定的执行。

第十八条 村民委员会、社区居民委员会等基层组织中依法授权或委托履行公务的人员,参照执行。

第十九条 本办法自下发之日起施行。

第二十条 本办法由区纪委监察局负责解释。

廉闻荟萃